理论上赵桓只要令吴革执掌皇城司，那就算是人尽其用，选贤任能了。
但问题在于宋朝独特的官场幽默，有明令规定，虽有官名而不任其职，非有特殊诏令，不管本机构事务。
举例来说，如果一名官员被任命为了水利部长，那他大概这一生都不会去管水利，反倒有可能管消防，管国家税收，管环境保护、食品安全，甚至哪怕管中老年妇女心理健康，都不会去管水利。
赵桓不想在这圈圈绕绕的冗官制度内自我约束，决议化繁为简，因而思虑了片刻，便大刀阔斧的进行改革，说道：“升吴革为皇城司都指挥使，令其立即梳理皇城司，为朕真正伺察京师，监督全军。”
这也是赵桓改革宋朝冗官的开始。
相比于其他皇帝，赵桓有个无比巨大的优势。那就是靖康之难，金军将北宋多年积弊几乎一扫而空，无论是冗官还是冗兵，都在这个时间节点降到了最低。
赵桓作为皇帝能有效掌控的只有内城范围内的这些人，军队不过一万两千人，核心官员不过关键节点那几个人。甚至赵桓若是愿意，不用半个时辰，就能联系到每个最基层的办事人员。
所有的冗余官员，多余层级，都能逐一裁撤。那些朝廷百官在此时绝大部分都失去了实权，毫无权柄，也没有反抗能力。
或许改革北宋官场积弊很难，但破而后立，却相对容易。
北宋的行政效率极低，皇帝下达的诏书还要在中书舍人于三省宰相之间来回扯皮许久。
鉴于此，在下达了诏令后，赵桓先派了一名宦官去将吴革带到了宫中。
所以说赵桓有底气无视朝堂上那些冗余复杂的部门与官员，吴革都已经站在了自己面前，而诏书还在三省之间未能走完流程。
统治者的直接掌控力都已经超过了朝廷无数，完全无需文官帮忙治理。那文官们就失去了所有的反抗能力，随时可以被裁撤。
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